Пожарные декларации в вопросах и ответах
Специалисты Государственного пожарного надзора, аккредитованные эксперты при МЧС России, страховые компании, представители исполнительных органов государственной власти Камчатского края провели с предпринимателями семинар, посвященный вопросам составления деклараций пожарной безопасности и проведения пожарного аудита. На семинаре докладчики еще раз ответили на вопросы, которые больше всего волнуют тех, кто обязан заполнять и сдавать пожарные декларации.
Владельцы каких объектов должны сдавать декларации?
В основном это объекты социальной сферы - школы, детские сады, больницы, поликлиники, а также объекты культуры и предпринимательства, жилые дома высотой более трех этажей, здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больниц, спальных корпусов, образовательных учреждений интернатного типа. В обязательном порядке декларированию подвергаются объекты защиты, для которых Градостроительным кодексом России предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации. Кроме того, декларацию должны сдавать и владельцы объектов нежилого назначения, размещенных в жилых домах, например, парикмахерских, салонов красоты или магазинов. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей.
Первый пункт декларации содержит расчет пожарных рисков. Всем ли владельцам объектов необходимо его заполнять?
Расчеты пожарных рисков проводить необязательно, если объект построен до 1 мая 2009 года. Если объект построен после 1 мая 2009 года и на нем соблюдены все требования нормативных документов в области пожарной безопасности, действовавших на момент проектирования и строительства, то расчет пожарных рисков также можно не проводить. Свидетельством соответствия правилам пожарной безопасности в этом случае будет служить положительное заключение по пожарной безопасности, выданное Госэкспертизой проектов и Государственным строительным надзором при вводе объекта в эксплуатацию.
Как правильно оценить возможный ущерб имуществу третьих лиц от пожара и заполнить второй раздел декларации?
Этот раздел заполняется самостоятельно исходя из собственной оценки возможного ущерба имуществу третьих лиц в результате пожара. В случае отсутствия арендных отношений и соблюдения требований по минимальным противопожарным расстояниям до соседних объектов можно смело писать об отсутствии возможного ущерба. Если на объекте имеются арендаторы, то вы должны указать возможный, на ваш взгляд, ущерб. Если имущество застраховано на случай причинения ущерба третьим лицам в результате пожара, следует указать вид страхового полиса.
Как заполнить третий раздел декларации «Перечень Федеральных законов и нормативных документов о пожарной безопасности, выполнение которых обеспечивается на объекте защиты»?
Здесь необходимо не просто перечислить Федеральные законы и нормативные документы, а дать некую оценку соответствия своего объекта тем нормативным требованиям, которые к нему предъявляются. Если объект был построен до 1 мая 2009 года, то проводить оценку нужно в соответствии с нормативными требованиями, которые предъявлялись к объекту на момент строительства. В данном разделе необходимо указать, какие из требований пожарной безопасности выполняются на данном объекте - начиная с определения противопожарных расстояний до соседних зданий, наличия источников наружного противопожарного водоснабжения и заканчивая характеристикой здания (этажность, площадь, степень огнестойкости, из каких конструкций состоит), а также указать мероприятия, обеспечивающие безопасность людей, пути их эвакуации в случае пожара, наличие системы обнаружения и оповещения о пожаре, первичных средств пожаротушения, отделки путей эвакуации и т.д. В этом вопросе я рекомендую обращаться за консультацией к нам, в органы Государственного пожарного надзора.
Правда ли, что можно уйти из-под надзора органов ГПН?
Правда. Если собственник обратится в аккредитованную в МЧС организацию, которая проведет независимую оценку пожарных рисков (пожарный аудит) на объекте, и уведомит об этом органы ГПН, то мы исключим этот объект из плана проведения проверок на 3 года. Это альтернативная форма надзора. В данном случае предприятие заключает договор с экспертной организацией, которая проводит свой аудит и дает заключение о соответствии объекта либо предписание о необходимости выполнения компенсирующих мероприятий, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей (например, заменить систему пожаротушения, смонтировать систему дымоудаления, добавить дополнительные выходы и т.д.). Расчет рисков – это подтверждение того, что объект соответствует требованиям пожарной безопасности. Органы ГПН не вправе оценивать полноту и достоверность заключения о независимой оценке пожарного риска на объекте надзора. Если же владелец объекта не заказывает проведение пожарного аудита у сторонней организации, он остается под надзором органов ГПН, представители которого приходят на объекты с плановой проверкой.
Кто должен предоставлять декларацию о пожарной безопасности?
Декларация разрабатывается и предоставляется в территориальные органы государственного пожарного надзора собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании. Декларация на проектируемый объект защиты предоставляется застройщиком или лицом, осуществляющим подготовку проектной документации. Для проектируемых объектов защиты декларация предоставляется до ввода их в эксплуатацию.
Если у собственника заключен договор аренды, и в договоре написано, что арендатор отвечает за пожарную безопасность, кто в этом случае должен предоставлять декларацию?
Арендатор, хоть и несет ответственность за пожарную безопасность, не вправе менять конструктивные или объемно-планировочные решения на любом объекте. Поэтому декларацию должен заполнять собственник объекта.
Обязан ли собственник предоставить по требованию арендатора копию пожарной декларации?
Нет, не обязан.
Я – представитель управляющей компании. Должны ли мы предоставлять декларации на жилые дома, которые находятся под нашим управлением?
Однозначно – да. Декларация на жилые дома высотой более 3 этажей заполняется в отношении всего объекта целиком, поэтому собственникам жилых помещений нет необходимости заполнять декларацию. Разрабатывать ее должна управляющая компания.
На рынке появились фирмы, предлагающие за немалые деньги провести независимый пожарный аудит. Кто на Камчатке имеет право на оказание этих услуг?
В настоящий момент на проведение независимой оценки рисков аккредитованы и зарегистрировались в органах Госпожнадзора две организации: НИИ ВДПО и ООО «Аудит - организация системы пожарной безопасности». На Камчатке уже появился первый прецедент проведения независимой оценки рисков – его провели владельцы ООО «Шамса-Холдинг», на днях они должны подать сведения о выводах аудита.
Проводятся ли какие-то консультации по заполнению пожарных деклараций?
Да, бесплатные консультации по заполнению деклараций о пожарной безопасности можно получить в Управлении Государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Камчатскому краю по адресу: ул. Ленинградская, 25, кабинет 307 (консультативный совет Главного управления). Консультации проводятся каждый день с 14.00 до 17.30. Телефон для справок 46-78-36.
Чем грозит непредоставление декларации пожарной безопасности до 1 мая?
Согласно ст.64 ФЗ № 123 «Технический регламент о правилах пожарной безопасности», декларацию необходимо подать в течение года с момента вступления в силу Закона. Этот срок истекает 1 мая 2010 года. В отношении объектов, не предоставивших декларацию, будут применяться меры административного воздействия. Сегодня эта ответственность попадает под статью 20.4 Кодекса об Административных правонарушениях: должностные и физические лица будут оштрафованы на сумму до 1 тысячи рублей, юридические лица – до 10 тысяч рублей. Скорее всего, в ближайшее время размер штрафных санкций будет увеличен.
Декларационные мифы
На семинаре выступил и председатель Камчатского краевого отделения Общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество Виктор Дышер. Его выступление было посвящено развенчиванию мифов, которые искусственно созданы коммерческими фирмами: НИИ нашего общества провело исследование рынка предложений по разработке пожарных деклараций в Интернете. Это исследование нас удивило и даже повергло в шок. Цены на услуги по составлению проектов пожарной декларации и расчетам пожарных рисков в одном случае искусственно взвинчены настолько, что выгоднее отказаться от объекта, в другом – сокрыты под грифом «коммерческая тайна». Более того, в последнее время некоторыми предпринимателями активно распространяются слухи о сложности заполнения деклараций, необходимости обращения для этого к аккредитованным специалистам, а также об обязательном сопровождении процесса подготовки декларации дополнительным набором услуг – аудит, расчет пожарного риска и прочее. Ценовая политика тоже не выдерживает никакой критики. Сегодня отсутствует единый подход к ценообразованию за выполнение данного вида услуг и поэтому стоимость измеряется либо в квадратных метрах и может колебаться от нескольких рублей до десятков тысяч рублей, кто-то заявляет стоимость работ 10 тысяч рублей за день работы специалиста. Сколько дней этот специалист будет работать – неизвестно. Иной раз предлагаются разработки деклараций для здания детского сада стоимостью 70 тысяч рублей, разработка плана декларации для трехэтажного здания школы – до 200 тысяч рублей. Мы вынуждены признать, что в погоне за быстрыми деньгами отдельные недобросовестные фирмы прессингуют заказчика страшилками и мифами.
Миф 1 . Декларацию сложно заполнить. На самом деле любой грамотный инженерно-технический работник, отвечающий за обеспечение пожарной безопасности объекта, способен заполнить декларацию. Тем более что форма декларации общедоступна – она есть и на сайте МЧС, и на сайте ВДПО.
Миф 2. Заполнять декларацию могут только специалисты или организации, прошедшие специальную аккредитацию в МЧС. Эти заявления противоречат самому принципу декларирования - уведомление от первого лица (собственника объекта). Никакой специальной аккредитации, разрешения или лицензии для подготовки декларации не требуется.
Миф 3. Расчет пожарного риска является обязательной составляющей любой пожарной декларации. В соответствии со ст. 64 ФЗ 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» декларация действительно может включать в себя расчет пожарного риска, но только в случае наличия на объекте отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности, сводов правил и стандартов - то есть документов добровольного применения, а не требований федерального законодательства. При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами, расчет пожарного риска не требуется.
Страхование – показатель зрелости нашей культуры.
Председатель Камчатского филиала Военно-страховой компании Сергей Кузьминицкий свое выступление посвятил тому, как повысить культуру безопасности на территории края и как правильно выбрать страховую компанию: Сегодня Камчатка в трауре по погибшим туристам на перевале Дукук и вместе с польским народом мы скорбим по погибшим в авиакатастрофе. Еще вчера страна переживала шокирующие известия о пожаре в «Хромой лошади» и аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Мы все себе задаем вопрос – что нужно сделать, чтобы избежать таких жертв и минимизировать последствия чрезвычайных ситуаций, в том числе и при пожарах? Главная причина пожаров - это низкая культура пожарной безопасности. Как можно повысить культуру? Это государственная задача, и государство путем введения обязательных норм и ответственности принимает Федеральные законы, направленные на проведение конкретных действий, то есть, по сути, под угрозой наказания заставляет выполнять определенные требования. Принятие «Технического регламента» направлено в первую очередь на то, чтобы руководители задумались о необходимости проведения пожарных мероприятий на собственном предприятии. Показателем зрелости культуры является страхование. Когда мы понимаем и предполагаем, что даже с малой вероятностью может произойти пожар, мы формируем страховые резервы посредством страховых компаний, за счет которых должны быть покрыты страховые расходы. Сегодня все пожарные риски, риски ответственности, риски утраты имущества и материальных ценностей производятся на добровольной основе. Однако скоро это будет носить обязательный характер. Мы все слышали о готовящемся законе об обязательном страховании пожарной ответственности при эксплуатации объектов. На что должны обратить внимание при страховании и осуществлении мероприятий по исполнению «Технического регламента»? При выборе независимой организации по разработке и осуществлению пожарного аудита вы должны знать, где, в какой страховой компании, с каким лимитом ответственности застрахована профессиональная деятельность экспертной организации. В соответствии с Федеральными законами, регламентирующими действия подобных организаций, они обязаны страховать свою профессиональную деятельность. То есть в случае профессиональной ошибки за последствия отвечать будет страхования компания, в которой была застрахована экспертная организация. Однако все мы хорошо знаем, как страховые компании выполняют свои обязательства, например, при ОСАГО. Поэтому необходимо обращать внимание, в какой страховой компании застраховала свою ответственность экспертная организация. Как выбрать страховую компанию? В первую очередь нужно обращать внимание на рейтинг компании. Существует экспертное рейтинговое агентство, которое выдает сертификаты по надежности той или иной страховой компании. Второе – капитал компании, количество филиалов по стране (чем их больше, тем больше накопленный опыт у компании). Где располагается офис компании, ее доступность, количество персонала в офисе. Если интересы страховой компании представляет один человек, то стоит задуматься о ее надежности. Министр специальных программ Камчатского края Сергей Хабаров: В марте в селе Никольское произошел пожар, в результате которого полностью сгорел жилой дом. 11 семей осталось без крова, без имущества. Я лично, по поручению губернатора вылетал в Никольское на следующий день. Я видел в глазах людей боль, растерянность, подавленность. Мы оказали им финансовую помощь на первое время, расселили у родственников. Теперь они задают себе вопрос – почему же мы не страховали свое жилье и имущество, тем более, живя на острове, где постоянно существуют риски, связанные с цунами, пожарами и землетрясениями? Лично я, прилетев с Никольского, принял решение застраховать свою квартиру. Потому что понял – не дай бог потеряю жилье, останусь на улице сам и оставлю на улице свою семью. Что касается собственников хозяйствующих субъектов, пожар для них – это потеря предприятия без возмещения убытков.
Соответствует ли объект нормативам пожарной безопасности, в рабочем ли состоянии сигнализация, насколько работоспособны эвакуационные выходы - эти и другие вопросы в полном объеме освещаются в декларации пожарной безопасности . Документ, согласно действующему законодательству, необходим для ряда помещений разного назначения, в первую очередь для зданий, которые относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1. Российский Градостроительный Кодекс четко указывает, какие постройки могут обойтись без этого документа.
Статья 48.1 Градостроительного Кодекса говорит о том, что если при соблюдении вышеперечисленных условий объект по факту является опасным, технически сложным или уникальным, требования к разработке спецразделов для него будут принципиально другие. В первую очередь, понадобится оформить декларацию пожарной безопасности.
Федеральный закон РФ №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» приводит перечень объектов, которые не подлежат декларированию в пожарных органах. В эту группу входят:
На остальные объекты, не вошедшие в этот перечень, необходима разработка декларации пожарной безопасности, чем успешно занимается компаний ООО "Спецпроект Групп" - в соответствии с существующей законодательной базой.
Написать сообщение
✘ Выделенные поля не заполнены или не валидны!
✔ Ваше сообщение успешно отправлено.
✘ Произошла ошибка при отправлении сообщения:(
Что такое пожарное декларация?
Декларация пожарной безопасности - утверждённая уполномоченным органом (МЧС России) декларация, которую обязан заполнить собственник здания, сооружения, строения и производственного объекта в рамках реализации мер пожарной безопасности и подать в уведомительном порядке в уполномоченный орган.
Необходимо помнить, что Декларация должна быть представлена до ввода в эксплуатацию объекта защиты.
Кто должен подавать пожарную декларацию?
ВАЖНО! Декларация пожарной безопасности нужна не всем предпринимателям. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении зданий, сооружений, в том числе производственных объектов, для которых законодательством предусмотрено проведение экспертизы проектной документации. Для других объектов декларация пожарной безопасности не нужна.
Форма Декларация и порядок её подачи утвержденыприказом МЧС РФ «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности» .
Данным актом утверждён список объектов, для которых необходимо составлять пожарную декларацию. К ним относятся объекты капитального строительства, для которых законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы, за некоторым исключением (объекты индивидуального жилищного строительства; жилые дома блокированной застройки; многоквартирных домов высотой не более трех этажей и др.). Также декларация составляется в отношении:
зданий детских дошкольных образовательных учреждений;
специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные);
больниц;
спальных корпусов образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений.
Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления или на ином праве.
Декларация на проектируемый объект составляется застройщиком или лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
Следует помнить, чтодекларант , разработавший декларацию, несёт ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в документе.
Какова процедура подачи декларации?
Декларацию необходимо заполнить по утверждённой форме в двух экземплярах, подписывается и направляется в территориальный отдел МЧС России по почте либо лично (информацию о территориальных отделениях Вы можете посмотретьна официальном сайте МЧС России .
Сотрудники МЧС России проверяют сведения, указанные в декларации в течение 5 рабочих дней и в случае правильного заполнения осуществляют её регистрацию посредством внесения необходимых сведений в перечень деклараций пожарной безопасности. В течение трех рабочих дней с момента присвоения декларации регистрационного номера один ее экземпляр направляется органом МЧС России в адрес декларанта, в том числе по Интернету, а второй экземпляр хранится в органе МЧС России.
В случае если декларация не отвечает требованиям, предъявляемым к её заполнению она возвращается с письменным указанием причин отказа.
В каких случаях могут не принять пожарную декларацию?
Нужно помнить, что МЧС России может принять решение об отмене регистрации декларации в определённых случаях:
· при представлении декларантом недостоверной информации;
· при изменении собственника объекта или лица, владеющего объектом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании;
· при изменении характеристик объекта защиты, влияющих на сведения, содержащиеся в декларации, и не предоставления информации об этом по месту регистрации декларации.
Форма декларации пожарной безопасности
С более подробной информацией по можно ознакомиться на Справочно-информационном портале "ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ".
Всем привет, друзья! Как всегда с вами автор этого блога Владимир Раичев. Помните мы с вами немного поговорили про декларацию пожарной безопасности? Вот в этой статье . Сегодня мне хотелось бы снова немного затронуть эту тему.
Сегодня мы с вами поговорим о том, что такое декларация пожарной безопасности, кому нужна она и вообще для чего составляется. А еще расскажу, каким объектам не избежать процесса декларирования.
Декларация пожарной безопасности или пожарная декларация – это утвержденный и установленный законом документ. В нем заключены данные о риске возникновения пожаров, а также способах противопожарной защиты для определенной постройки.
Главной ее целью является обеспечение условий, предотвращающих образование пожаров. Пожарная декларация – пошаговая и доскональная инструкция. Она включает в себя методы предосторожности по возникновению пожаров, которые должна обязательно присутствовать на всех объектах строительства.
По установленным нормам пожарная декларация обязана содержать в себе следующие пункты:
Пожарная декларация обязана информировать орган пожарного надзора о том, что руководитель или владелец здания создал и снабдил его всеми требующимися мерами безопасности.
В случае, если объект уже эксплуатируется, данная пожарная декларация заполняется самим собственником, а документы на строящиеся здания обязан составить и подготовить застройщик.
За всю документацию и данные, которые заключает в себе пожарная декларация, а также достоверность и повествование всех сведений в подробном и полном виде собственник здания несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.
Жилые трехэтажные и более высокие объекты, а также складские и производственные помещения, офисные и образовательные учреждения – это объекты, которым пожарная декларация обязательна и в определенном порядке должна составляться.
В случае соблюдения на объекте всех технических требований пожарной безопасности, которые представлены документально, уровень пожарного риска при создании декларации не обязательно оценивать при присутствии и участии экспертной комиссии.
Если данные, входящие в состав пожарной декларации, могут быть откорректированы при необходимости, тогда данный вид документа обязательно следует разрабатывать на основании существующих нормативов и требований, а также с учетом возможных рисков пожаров. Так, при осуществлении перепланировки объектов и их помещений или изменения профиля организации.
Разработка пожарной декларации производится на основании назначения данного здания, его совокупной площади и количества этажей. А также примерного общего количественного состава персонала, и наличия реальных методов противопожарной защиты.
Когда объект защиты содержит в своем составе несколько зданий и структур, например, промышленные и складские сооружения, а также административное здание, пожарная декларация может составляться как на всю организацию в целом, так и на каждый отдельный ее объект.
На объекте может быть проведен пожарный аудит независимыми экспертами для определения и оценки уровня пожарного риска. Результатом работы экспертов будет экспертное заключение, которое отобразит в себе пожарная декларация. При этом, данный объект (здание) снимается с контроля пожарного надзора во время проведения аудита.
Если есть необходимость в более доскональном и точном получении части данных, пожарная декларация дополняется методом внесения требуемых изменений и регистрируется на основании существующих правил и нормативов.
Для жилых помещений и зданий, которые имеют менее трёх этажей, составление пожарной декларации не обязательно.
Пожарная декларация обязательно составляется и оформляется в не менее 2 экземплярах, которые должны быть подписаны собственником объекта или иным лицом, который подает декларацию, и впоследствии отправляются в определенное подразделение органов пожарного надзора.
Пожалуй, на сегодня хватит информации. Не забудьте оформить подписку на новости блога, чтобы получать новости в числе первых. Поделитесь информацией о порядке составления пожарной декларации с друзьями, вдруг это то, что они ищут. Берегите себя и своих близких, соблюдайте требования пожарной безопасности, пока-пока.
